高標準農田同步實施高效節水灌溉
時間：2020-02-21 12:19 作者：admin 點擊:次
最近，國(guo)務(wu)院辦公廳印(yin)發(fa)了(le)《關于切(qie)實加(jia)強高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設提(ti)升國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安全(quan)基礎保障(zhang)能(neng)力(li)的意見》。《意見》是指導(dao)今(jin)后一個時期高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設的綱(gang)領(ling)性(xing)文(wen)件，對(dui)提(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)綜(zong)合生(sheng)產能(neng)力(li)、保障(zhang)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安全(quan)必將發(fa)揮重(zhong)大作(zuo)用。《意見》將高(gao)效(xiao)節水灌溉(gai)作(zuo)為(wei)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設的重(zhong)要內容(rong)，充分(fen)體(ti)現了(le)國(guo)家(jia)對(dui)節約(yue)水資(zi)源、提(ti)高(gao)灌溉(gai)用水效(xiao)率(lv)的高(gao)度重(zhong)視。
作(zuo)為農(nong)業大(da)(da)國，我國歷(li)來(lai)十(shi)分重(zhong)視農(nong)田水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)和節水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)工作(zuo)，近些年來(lai)特別是黨的十(shi)八大(da)(da)以(yi)來(lai)，進一步加大(da)(da)了節水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)投(tou)入，有效(xiao)擴大(da)(da)了節水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)(ji)。截至(zhi)目前(qian)，全國共有農(nong)田灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)(ji)10.20億(yi)畝，其(qi)中節水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)(ji)5.15億(yi)畝，占(zhan)到(dao)農(nong)田灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)(ji)的50%以(yi)上；低壓(ya)管道、噴灌(guan)(guan)、滴灌(guan)(guan)等高效(xiao)節水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)(ji)3.30億(yi)畝，約占(zhan)農(nong)田灌(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)(ji)的1/3。全國農(nong)田灌(guan)(guan)溉(gai)水(shui)(shui)(shui)有效(xiao)利(li)(li)用(yong)系數達到(dao)0.554。
據調查測(ce)算，節(jie)水灌(guan)溉(gai)項目區(qu)平均每畝可(ke)節(jie)水100-260立方(fang)米，可(ke)增(zeng)(zeng)產糧食10%以上(shang)，增(zeng)(zeng)產經濟作物30%以上(shang)，一些蔬菜(cai)、果(guo)樹(shu)畝均節(jie)本增(zeng)(zeng)效可(ke)達(da)數千元，從(cong)而大大增(zeng)(zeng)加農民收(shou)入。實踐(jian)表明，節(jie)水灌(guan)溉(gai)工(gong)程具有(you)顯著的節(jie)水、增(zeng)(zeng)產、增(zeng)(zeng)效等綜(zong)合效益。
但也(ye)應當看(kan)到(dao)，我(wo)國(guo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)數量短缺且時空分(fen)布不(bu)(bu)均(jun)(jun)，人均(jun)(jun)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)量只有2000多立(li)方(fang)(fang)米，僅為(wei)(wei)世界人均(jun)(jun)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平(ping)的1/4，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)供需矛(mao)盾十(shi)分(fen)突(tu)出，北方(fang)(fang)地區尤為(wei)(wei)嚴重。農田灌溉(gai)(gai)是我(wo)國(guo)第一用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)大戶，2018年(nian)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量為(wei)(wei)3693億(yi)立(li)方(fang)(fang)米，占當年(nian)全社會(hui)總用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量的61.4%，約有一半的灌溉(gai)(gai)面積仍然沿襲傳統的粗放灌水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)(fang)式，灌溉(gai)(gai)效(xiao)率(lv)低下，節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)潛(qian)力(li)巨(ju)大。同時，我(wo)國(guo)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)灌溉(gai)(gai)還存在(zai)著資金投入不(bu)(bu)足(zu)、建設(she)標(biao)準偏低、工程管護機制不(bu)(bu)健全等(deng)問(wen)題，在(zai)一定程度上影響(xiang)著節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)灌溉(gai)(gai)的持續快速(su)發展。因此，在(zai)高標(biao)準農田建設(she)中同步實施高效(xiao)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)灌溉(gai)(gai)，提高灌溉(gai)(gai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)率(lv)，降低水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)使用(yong)量，不(bu)(bu)僅十(shi)分(fen)必要，而且尤為(wei)(wei)迫切。
隨著人口的(de)(de)增(zeng)長(chang)、經濟社會的(de)(de)發展，我國(guo)的(de)(de)糧食、土(tu)地、水(shui)(shui)資(zi)(zi)源等(deng)的(de)(de)供需(xu)矛盾(dun)將更加突顯(xian)。最近幾年(nian)，先(xian)后(hou)實施(shi)的(de)(de)最嚴(yan)格水(shui)(shui)資(zi)(zi)源管理制度、國(guo)家節水(shui)(shui)行動(dong)方案(an)等(deng)一系(xi)列(lie)重(zhong)大(da)舉措，對發展節水(shui)(shui)灌溉提出了新(xin)的(de)(de)更高要求(qiu)。當前和今后(hou)一個(ge)(ge)時期，搞(gao)好高標(biao)準農(nong)田和高效節水(shui)(shui)灌溉建設應著力抓(zhua)好以下幾個(ge)(ge)方面的(de)(de)工作。
一是拓展資金(jin)渠(qu)道、加大資金(jin)投入。以(yi)政(zheng)府(fu)財政(zheng)資金(jin)投入為引導，以(yi)優惠(hui)政(zheng)策吸引金(jin)融(rong)資本、社(she)會資本以(yi)及地方政(zheng)府(fu)債券資金(jin)等(deng)投入節水灌溉建設(she)。
二是(shi)建設(she)一批節(jie)水(shui)(shui)現(xian)代(dai)灌區。以設(she)施完善、管理先進(jin)、節(jie)水(shui)(shui)高效、生(sheng)態良好為目標，建設(she)一批節(jie)水(shui)(shui)現(xian)代(dai)灌區，提升灌區運(yun)行管理的智能化、信(xin)息化水(shui)(shui)平。
三是加快建設節水優質農田。在建設高標準農田的同時，同步發展高效節水灌溉，加強節水灌溉工程與農藝、管理措施的結合；實行灌溉用水總量控制和定額管理，完善灌溉用水計量設施，加強灌溉用水效率考核，同時推進灌溉水價改革，建立農田節水補貼和獎勵機制。
四是堅持(chi)因地制宜、因地施策。對(dui)地表(biao)水(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)區(qu)域，宜采(cai)(cai)取渠(qu)道防滲等節水(shui)(shui)措施；對(dui)地下水(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)區(qu)域，大田作物宜采(cai)(cai)用低壓管道輸水(shui)(shui)、噴灌(guan)等節水(shui)(shui)措施，設(she)施種植宜采(cai)(cai)用滴灌(guan)、微噴灌(guan)等節水(shui)(shui)措施。
五是完善工(gong)程(cheng)(cheng)管護(hu)機制(zhi)。深化節(jie)水灌(guan)(guan)溉工(gong)程(cheng)(cheng)產權制(zhi)度和(he)管理體(ti)制(zhi)改革，鼓勵農民(min)、農村集(ji)體(ti)經濟(ji)組織、用水合作組織和(he)新(xin)型農業經營主體(ti)參與節(jie)水灌(guan)(guan)溉工(gong)程(cheng)(cheng)管理；要落實工(gong)程(cheng)(cheng)管護(hu)經費，健全基層水利服務體(ti)系，促(cu)進工(gong)程(cheng)(cheng)長期良性運行。
六是加強節約用(yong)水(shui)宣傳教育(yu)。通(tong)過形式(shi)多樣的宣傳教育(yu)，提(ti)高農民節約用(yong)水(shui)意識(shi)，使節約用(yong)水(shui)成為(wei)農民的自(zi)覺(jue)行為(wei)。
